各鎮（辦事處）、街道辦、農場，區政府各有關部門：

《榆林市橫山區財政局等六部門關于印發榆林市橫山區2023年政策性農業保險工作實施方案的通知》（橫政財發〔2023〕86號）已經區政府研究同意，現轉發你們，請認真遵照執行。

榆林市橫山區人民政府辦公室

2023年7月14日

榆林市橫山區2023年政策性農業保險工作實施方案

為深入貫徹落實中省關于加快農業保險高質量發展的決策部署，落實《陜西省關于加快農業保險高質量發展的實施意見》要求，充分發揮農業保險鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興，支持“三農”發展的保障作用，結合我區政策性農業保險和農村經濟發展實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中省市區鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略的決策部署，立足深化農業供給側結構性改革，按照保護農民利益、支持農業發展和“擴面、增品、提標”的要求，進一步完善農業保險政策，提高農業保險服務能力，優化保險運行機制，推動農業保險高質量發展，更好滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求。

二、基本原則

（一）堅持政府引導。積極發揮政府引導和推動作用，通過加大政策扶持力度，強化業務監管，規范市場秩序，為農業保險發展營造良好環境。

（二）堅持市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以需求為導向，強化創新引領，發揮好保險機構在農業保險經營中的自主性和創造性，實現在服務、保障方面的有效競爭，逐步構建經營行為規范、保障穩定高效的農業生產風險防控保障體系。

（三）堅持扶貧特色產業優先。緊緊圍繞我區鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興戰略，加大對農業產業發展支持力度，助推產業振興和農民增收。

（四）堅持自主自愿。充分尊重農民和農業生產經營主體意愿，不強迫其參加農業保險。加大農業保險宣傳力度，完善條款設計，做好理賠工作，提高保障水平。

（五）堅持協同推進。加強協同配合，統籌兼顧新型農業經營主體和小農戶利益，既充分發揮農業保險經濟補償和風險管理功能，又注重融入農村社會治理，共同推進農業保險高質量發展。

三、主要內容

（一）參保險種。2023年我區開展的政策性農業保險險種共11個，其中中央財政補貼險種7個，包括玉米、水稻、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛、育肥豬、公益林，中央險種實行應保盡保。中央支持的省級優勢特色產業險種2個，包括蘋果、設施農業。省級險種2個，包括仔豬、核桃。

（二）各險種保險金額、保險費

1.單位保費

中央險種：能繁母豬60元/頭，保險費率4%；奶牛400元/頭，保險費率5%；育肥豬40元/頭，保險費率5%；玉米、水稻、馬鈴薯15元/畝，保險費率3%；公益林1元/畝，保險費率0.18%。

中央支持的省級優勢特色產業險種：設施農業（含棚內作物）400元/畝，保險費率3.2%；蘋果80元/畝，保險費率2.67%。

省級險種：仔豬18元/頭，保險費率4.5%；核桃42元/畝，保險費率4.2% 。

2.單位保額

中央險種：玉米、水稻、馬鈴薯500元/畝，能繁母豬1500元/頭，奶牛8000元/頭，育肥豬800元/頭，公益林550元/畝。

中央支持的省級優勢特色產業險種：設施農業（含棚內作物）12500元/畝,蘋果3000元/畝。

省級險種：仔豬400元/頭，核桃1000元/畝。

3.保費分擔比例

（1）中央財政補貼比例。所有中央險種，種植業中央財政補貼比例為45％，養殖業中央財政補貼比例為50%，公益林業中央財政補貼比例為50％，中央支持省級優勢特色產業險種中央財政補貼比例為30%。

（2）省級財政補貼比例。中央險種，省級財政補貼比例為25％；省級險種（包括創新品種）省級財政補貼比例為45%；中央支持省級優勢特色產業險種省級財政補貼比例為30%。

（3）市級財政補貼比例。中央種植險（不包括創新險種）市級財政補貼比例為10%。中央養殖險、中央公益林、省級種養殖險市級補貼比例為15% 。中央支持的省級優勢特色產業險種市級財政補貼比例為10% 。

（4）農戶自繳比例。中央險種能繁母豬、奶牛、育肥豬、公益林，農戶自繳10%；玉米、水稻、馬鈴薯，農戶自繳20%。中央支持的省級優勢特色產業險種（設施蔬菜、蘋果），農戶自繳30%。省級險種仔豬和核桃，農戶自繳40%。農戶自繳的保費由農戶自行負擔。

（5）承保主體及承保區域劃分。根據《榆林市財政局等六部門關于印發2023年榆林市政策性農業保險工作實施方案的通知》（榆政財金發〔2023〕27號）文件，我區2023年共有3家保險主體入圍，分別為：中國人民財產保險股份有限公司橫山支公司、中航安盟財產保險有限公司橫山支公司、中國平安財產保險股份有限公司榆林中心支公司橫山支公司。為規范管理我區各政策性農業保險承保主體合規經營，減少保險公司之間惡意競爭，結合我區實際情況，對我區政策性農業保險承保主體及承保險種、區域進行劃分，具體如下。

一標段承保公司為中國人民財產保險股份有限公司橫山支公司。種植險和養殖險片區：雷龍灣鎮、趙石畔鎮、塔灣鎮、城關街道辦、艾好峁辦事處、雙城辦事處，保費為593.4萬元。森林保險參保面積：59.4萬畝，保費規模59.4萬元。 

 二標段承保公司為中國平安財產保險股份有限公司榆林中心支公司橫山支公司。種植險和養殖險片區：白界鎮、南塔辦事處、石馬坬農場、波羅鎮、響水鎮、黨岔鎮，保險費為542.3萬元。森林保險參保面積：19.8萬畝，保費規模19.8萬元。 

三標段承保公司為中航安盟財產保險有限公司橫山支公司。種植險和養殖險片區：武鎮、韓岔鎮、殿市鎮、高鎮、石窯溝辦事處、石灣鎮、魏家樓鎮，保費為572.8萬元。森林保險參保面積：19.8萬畝，保費規模19.8萬元。

涉及種植險的企業、合作社、家庭農場自由選擇我區入圍各保險公司進行投保，不得重復投保；其他農戶可按所在鎮、辦事處、農場片區內劃分的承保公司進行投保，村集體土地簽訂合同后無需再提供證明（詳見附件4）。

各保險公司根據各自承保片區內實際發展情況應保盡保，蘋果必須達到掛果才具備承保條件，各承保公司自由聯系種植戶進行承保。

養殖險（能繁母豬50頭以上，育肥豬500頭以上）由養殖大戶自主承保，不受片區限制。奶牛、仔豬，各承保公司可根據養殖戶自愿選擇，按全年實際養殖規模應保盡保。

四、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。建立由區財政、農業農村、畜牧、林業、氣象、金融等部門組成的農業保險工作領導小組，負責組織實施全區農業保險工作。各成員單位要加強溝通協調，形成工作合力，共同推動農業保險試點工作開展。

各行政村向所在鎮辦、農場上報當年農業保險險種、投保面積、數量，及受災承保理賠數據，并予以公示。鎮辦、農場黨政主要負責人是農險工作第一責任人，將農險工作與其他工作同安排，同部署，要對村級上報的保險數據進行認真審核，并對數據的真實性負責，審核無誤后予以公示，5個工作日后按類別上報農業農村、林業或畜牧部門。

農業、林業及畜牧部門在收到鎮辦、農場報送的農業保險數據后，要認真做好農業保險險種承保及理賠數據審核、確認工作，并隨機抽檢不少于30%的承保戶，對所抽檢承保數據的真實性、準確性和完整性負責。

氣象部門應及時向承保機構和投保農戶提供氣象預警信息，聯合相關部門及承保機構幫助投保戶及時采取防御措施，減輕災害損失。

金融服務中心配合做好相關工作，不斷提升保險機構服務農業農村工作的能力。

各承保機構在開展農業保險工作前，要積極與農業保險工作領導小組成員單位溝通，落實好工作機制、試點規模、財政補貼等，切實維護投保農民和農業生產經營組織利益，充分保障其知情權。農業保險承保機構應將農業農村、林業、畜牧等行業部門審核確認后的數據作為承保的重要依據。按月報送農業保險開展情況，每半年進行一次匯總，并將匯總情況報送區政府和農險領導小組。

財政部門要扎實做好保費補貼資金保障和結算工作，按政策要求在農、林、畜牧部門審核確認后及時撥付補貼資金。

建立健全科學精準高效的查勘定損機制，如出現災情，村鎮機構應立即上報承保機構，承保機構再轉報農業保險工作領導小組。農、林、畜牧部門在接到承保公司所上報主管業務范圍受災險種受災報告后，應第一時間組織相關專家組到達受災現場，認真做好受災險種的查勘定損確認工作，經專家組查勘定損后，承保公司按承保協議及時賠付，做到不惜賠、不拖賠，切實提高承保理賠效率。

（二）加強協同合作，強化監督考核。各主管部門負責督促、協調和配合保險公司落實種植險、養殖險、森林險的“惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務規范。

區財政局對轄區內政策性農業保險工作進行監督、考核和績效評價，并將考核評價結果以正式文件報市財政局及市農業保險聯席會議辦公室。各保險公司按月報進度，種植險以每年10月20日為截止時間，養殖險以每年10月25日為截止時間。兌付資金時，必須由行業主管部門簽字蓋章確認后，方能兌付。

承保過程中建立黑名單制度，對弄虛作假騙取國家補貼的、承?；蚶碣r過程中引起群體性不穩定事件的、越界承保的、在承保片區內未及時開展承保工作的，將追究相關負責人責任，下一年度不再推薦在本區域開展政策性農業保險工作。對服務質量差、保障水平低、社會責任感不強、任務完成較差的承保公司，年度考核予以通報批評；如果未能完成規定任務，則取締下年度承保工作或核減該公司下年度任務指標。

（三）加大投入，加強基層服務體系建設。各鎮（街道）辦事處、農場要積極配合保險經辦機構抓好基層服務網絡建設，切實協調解決基層服務網絡建設遇到的辦公場地、人員配備等問題。各保險經辦機構要加大投入力度，規范站（點）設置，加強軟硬件建設，健全基層政策性農業保險服務體系，提高自主經營能力。要進一步完善考核指標體系，組織對經辦機構服務質量進行跟蹤考核，對宣傳不到位、基層服務網絡建設滯后、承保進度不理想、業務管理不規范、理賠不及時、服務不到位、出現群眾投訴反映的經辦機構，將視情況采取責令限期整改、調整承保范圍、取消經辦資格等措施。

（四）開展保險扶貧，加大宣傳力度。各保險公司要積極做好政策性農業保險工作，在統計上報年度承保情況時，要分類體現脫貧戶參保情況。區農業保險領導小組成員單位和保險經辦機構要利用網絡、廣播、電視、報紙以及新媒體等手段，向農業生產經營者宣傳普及農業保險知識和政策，打造積極參保、保障有力的農業保險新局面。